靈活就業(yè)人員面臨著無勞動合同、無社會保險、無勞動保障等困境，影響著行業(yè)健康發(fā)展，亟須建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

眼下正是2022屆高校畢業(yè)生的就業(yè)沖刺期，今年我國高校畢業(yè)生的規(guī)模達(dá)到1076萬人，同比增加167萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。目前來看，越來越多走出象牙塔的高校畢業(yè)生選擇了諸如短視頻領(lǐng)域的靈活就業(yè)崗位。不過，由于靈活就業(yè)屬于一種新的就業(yè)方式，在用工規(guī)范等方面存在一些法律空白，加上大學(xué)畢業(yè)生本身社會閱歷不足，導(dǎo)致他們靈活就業(yè)時常會遇到各種各樣的法律困惑。

網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、人工智能訓(xùn)練師、全媒體運(yùn)營師、供應(yīng)鏈管理師、虛擬現(xiàn)實工程技術(shù)人員……近年來，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一個個分工精細(xì)的新職業(yè)，如雨后春筍般涌現(xiàn)。新時代中國青年在與互聯(lián)網(wǎng)的相互塑造中成長，快速興起的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，催生了大量新職業(yè)，集聚了大量靈活就業(yè)青年。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年年底，中國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人。針對這一群體，國家層面及各省紛紛出臺相應(yīng)支持、鼓勵、保障措施，充分體現(xiàn)了時代賦予青年的更多機(jī)遇、更多選擇。

然而，靈活就業(yè)人員在這種新的就業(yè)形態(tài)中，卻面臨著無勞動合同、無社會保險、無勞動保障等“三無”困境，影響著行業(yè)健康發(fā)展和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供。由于靈活就業(yè)人員大都是此“三無”人員，導(dǎo)致“以罰代管”現(xiàn)象比較普遍。一方面，平臺從靈活就業(yè)人員身上獲取了不菲的抽成。另一方面，平臺為追求服務(wù)質(zhì)量，會通過催單、扣款等方式對勞動者進(jìn)行管理。這種管理方式，相當(dāng)于把企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，轉(zhuǎn)嫁到勞動者身上。更有甚者，在服務(wù)過程中，發(fā)生安全責(zé)任事故時，本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的賠償責(zé)任，也往往落到靈活就業(yè)人員身上，而企業(yè)平臺則得以置身事外。

2021年7月，人社部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動報酬、合理休息、社會保險、勞動安全等權(quán)益作出明確要求。2021年12月，國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，鼓勵個人利用社交軟件、知識分享、音視頻網(wǎng)站等新型平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)靈活就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新；同時提出，健全靈活就業(yè)人員參加社會保險制度和勞動者權(quán)益保障制度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。

可見，針對“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展中成長起來的靈活就業(yè)勞動群體，政府應(yīng)實行“包容審慎”的監(jiān)管，在鼓勵創(chuàng)新的同時，還應(yīng)出臺相應(yīng)的政策與保障制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，不能讓靈活就業(yè)人員充當(dāng)檢驗新業(yè)態(tài)發(fā)展成果的“小白鼠”。比如，可以因群體施策，實行分類認(rèn)定管理。對于依靠腦力勞動和特殊技能獲得較高收入、更愿意以自由職業(yè)身份存在的人群和行業(yè)，可以參照民事合作關(guān)系予以認(rèn)定；而對于主要依靠體力勞動獲取報酬、職業(yè)風(fēng)險較高、平等協(xié)商能力較弱的，政府應(yīng)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，杜絕企業(yè)借民事合作之名，行規(guī)避勞動關(guān)系法律適用之實。

換言之，支持靈活就業(yè)，需更靈活的保障機(jī)制。各地不妨出臺切實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的若干措施，比如：鼓勵平臺企業(yè)直接用工，嚴(yán)禁誘導(dǎo)新業(yè)態(tài)勞動者轉(zhuǎn)化為個體戶；維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合理報酬，不得片面設(shè)置“最嚴(yán)算法”；放開參保戶籍限制，對靈活就業(yè)人員養(yǎng)老和醫(yī)保做到應(yīng)保盡保；提供工作生活便利，對符合條件者納入住房保障范圍。目前的當(dāng)務(wù)之急，就是加強(qiáng)行業(yè)工會建設(shè)，讓靈活就業(yè)人員成為行業(yè)工會組織的主體，在抽成比例等核心要素的集體協(xié)商中，享有與平臺企業(yè)對等的話語權(quán)，并與平臺企業(yè)形成和諧共贏的勞資關(guān)系。